Pod záštitou Regionální hospodářské komory Brno (RHKB) se uskutečnilo první setkání iniciativy Základy budoucnosti. Ta si klade za cíl dlouhodobě přispívat ke kultivaci a zefektivnění povolování staveb v České republice. Akce se zúčastnilo přibližně 50 zástupců veřejné správy, developerů, architektů, projektantů i odborných institucí. Debata se zaměřila například na dopady připravované novely stavebního zákona, budoucnost centralizovaných stavebních úřadů, nový územní plán Brna nebo na nedostatek odborníků ve veřejné správě.
Co brzdí rozvoj Brna a jak zrychlit povolování staveb? První setkání iniciativy Základy budoucnosti, která vzniká pod hlavičkou Regionální hospodářské komory Brno (RHKB), otevřelo debatu o novele stavebního zákona, novém územním plánu Brna, lokálních dominantách i nedostatku odborníků na úřadech.
„Regionální hospodářská komora Brno dlouhodobě pracuje se svými členskými firmami nejen na byznysových projektech, ale také na platformách, které mají otevírat důležitá témata. Když přišel návrh zahájit podobnou debatu i pro oblast developmentu, architektury a veřejné správy, dávalo nám smysl vytvořit prostor, kde se budou potkávat lidé, kteří mohou podobu města skutečně ovlivnit,“ vysvětlil Čeněk Absolon, ředitel RHKB.
Účast téměř 50 zástupců veřejné i soukromé sféry podle spoluzakladatele iniciativy a odborníka na řízení stavebních a developerských projektů Josefa Pirochty ukázala, že o podobnou platformu je v oboru zájem. „O těchto tématech často mluvíme spíš vedle sebe než spolu. Chceme proto společně hledat cesty, jak zrychlit a zprůhlednit povolování staveb a řešit konflikty dřív, než se promění v dlouhé správní a právní spory,“ uvedl Pirochta.
Novela stavebního zákona a centralizace úřadů
Jedním z hlavních témat prvního setkání byla aktuální novela stavebního zákona a její dopady na povolování staveb. Účastníci se shodli, že českému stavebnictví nejvíce chybí stabilní a předvídatelné prostředí.
„Mohu potvrdit, že odborníci už ztrácejí chuť pracovat s neustále se měnícím legislativním rámcem a zároveň i důvěru v něj. Za poměrně krátkou dobu jsme zažili několikátý právní rámec, podle kterého povolujeme stavby. Současně ale platí, že povolit v České republice cokoliv je extrémně komplikované,“ popsal Michal Sedláček, vedoucí střediska projektové přípravy Brněnských komunikací a bývalý ředitel Kanceláře architekta města Brna.
Řeč byla i o praktických rizicích plánované centralizace stavebních úřadů vycházející ze zmiňované novely stavebního zákona. „Pokud opravdu dojde k centralizaci stavebních úřadů, připravme se na to, že minimálně dva až tři roky nepůjde o funkční celek. Viděli jsme to už v Brně. Lidé nechtěli přecházet ani v rámci města z jednoho pracoviště na druhé. Na centralizovaném stavebním úřadu i na krajském stavebním úřadu je velký deficit úředníků a situace se nelepší, spíš zhoršuje,“ uvedl David Grund, radní Jihomoravského kraje a starosta městské části Brno-jih (ODS).
Nový územní plán a lokální dominanty
Diskuse se věnovala také rozhodnutí zastavit pořizování územních studií pro lokální dominanty v novém územním plánu Brna. Podle Jana Tesárka, ředitele Kanceláře architekta města Brna, se původní mechanismus v praxi ukázal jako problematický, protože vytvářel prostor pro účelové návrhy.
„Lokální dominanty byly v územním plánu podmíněny určitou urbanistickou situací. Například přilehlým parkem nebo významným křížením ulic. Postupně ale začali přicházet investoři s tím, že přesně takovou situaci mají, případně že si ji vytvoří. Objevovaly se tak pseudoparky, pseudonáměstíčka a další konstrukce, které měly sloužit jako vstupenka ke třem podlažím navíc,“ uvedl Jan Tesárek, ředitel Kanceláře architekta města Brna.
Podle něj by město mělo místo územních studií řešit do budoucna případné navýšení zástavby přímo prostřednictvím výškové regulace jednotlivých ploch. Takový přístup má být transparentnější, předvídatelnější a lépe čitelný pro všechny aktéry.
Vrátit rozhodování zpět k odborníkům
Vedle konkrétních změn legislativy nebo územního plánování se významná část diskuse věnovala samotnému procesu povolování staveb. Odborníci se shodli, že mnoho konfliktů dnes nevzniká kvůli špatným projektům, ale kvůli absenci komunikace mezi jednotlivými aktéry.
„Developerské vztahy a výstavba vytvářejí různé typy konfliktů a my se s nimi nedokážeme adekvátně vypořádat. Protože se politici, úředníci a developeři nedokážou dohodnout, právníci celý proces v podstatě převzali a konflikty se následně řeší ve správním řízení. Je koncepčně špatně, když věc, která by měla být v rukou projektantů a architektů, končí u krajského nebo Nejvyššího správního soudu, kde se rozhoduje, zda je určitý pojem otázkou správního uvážení nebo neurčitým právním pojmem,“ upozornil advokát Jan Hladký.
Podle něj je cestou k efektivnějšímu povolování staveb včasné projednávání projektů za účasti investorů, samospráv, úředníků i veřejnosti. Konflikty by se měly řešit ještě ve fázi přípravy záměrů, nikoliv až ve správních řízeních nebo u soudů.
Právě vytvoření prostoru pro podobnou odbornou diskusi je jedním z cílů iniciativy Základy budoucnosti. „Proces jsme si nechali do značné míry ukrást právníky a měli bychom se pokusit vrátit ho zpět k odborníkům, kteří dokážou nést odpovědnost za rozhodnutí a za město, ve kterém budeme žít,“ uzavřel Josef Pirochta.
O projektu Základy budoucnosti
Základy budoucnosti je odborná platforma pod záštitou Regionální hospodářské komory Brno. Zaměřuje se na kultivaci a zefektivnění povolování staveb, podporu spolupráce napříč oborem a sdílení zkušeností mezi veřejnou správou, samosprávami, odborníky i vzdělávací sférou. Součástí projektu je také snaha ukázat stavebnictví jako moderní a smysluplný obor pro mladou generaci.
O RHKB
Regionální hospodářská komora Brno (RHKB) je největší regionální hospodářskou komorou v České republice. Dlouhodobě podporuje rozvoj podnikatelského prostředí v regionu, vytváří prostor pro byznys, networking, vzdělávání a odbornou spolupráci a stojí za řadou oborových i mezinárodních projektů. RHKB je silný, důvěryhodný a čitelný partner, který propojuje firmy, instituce a odbornou veřejnost v oblastech, které jsou pro budoucnost regionu naprosto zásadní.
Kontakt pro média:
Martin Foral
PR Manager
LESENSKY.CZ s.r.o.
mobil: +420 702 273 154
e-mail: foral@lesensky.cz
Hlinky 487/35, 603 00 Brno
www.lesensky.cz